Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, вследствие надзорной деятельности органов прокуратуры Дальневосточного федерального округа по обеспечению исполнения налогового законодательства почти на 20 % выросли поступления в бюджетную систему РФ
Систематическая надзорная деятельность органов прокуратуры Дальневосточного федерального округа по обеспечению исполнения налогового законодательства привела к улучшению состояния законности в налоговой сфере. Об этом свидетельствуют показатели роста поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, включая поступления в государственные внебюджетные фонды. В 2008 году мобилизовано на 56 млрд.117 млн.рублей или на 18,9% больше чем в 2007 году.
Однако анализ практики прокурорского надзора показал, что законность в налоговой сфере органами государственной власти, местного самоуправления, налоговыми органами, иными уполномоченными органами еще в полной мере не обеспечена.
В ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения налогового законодательства прокурорами субъектов Российской Федерации Дальневосточного округа выявлено свыше 8 тысяч нарушений.
Прокуратурами субъектов Федерации округа установлены нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, противоречащие налоговому законодательству.
Так, в Еврейской автономной области прокуратурой Октябрьского района принесен протест на решение представительного органа, которым в нарушение налогового законодательства были незаконно укорочены сроки уплаты земельного налога. Незаконный нормативный правовой акт приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Аналогичные нарушения выявлены в Хабаровском и Камчатском краях, Амурской области.
Органами местного самоуправления допускается принятие нормативных правовых актов, предусматривающих установление льгот по налогам конкретным организациям.
К примеру, в Амурской области прокурором Архаринского района опротестованы решения Архаринского поселкового Совета народных депутатов, которыми установлены льготы по земельному налогу ОГУ «Архаринская районная станция по борьбе с болезнями животных» и Архаринская районная организация ОСТО (ДОСАФ).
Налоговыми органами не в полном объеме реализуются полномочия по взысканию с налогоплательщиков в судебном порядке задолженности по налогам и сборам.
Так, Уссурийской городской прокуратурой установлено, что Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Приморскому краю не в полном объеме принимаются меры к взысканию в судебном порядке недоимки по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц. По результатам рассмотрения представления прокурора 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурорскими проверками выявлены факты необоснованного отказа налоговыми органами в регистрации юридических лиц.
Так, налоговыми органами г. Хабаровска в нарушение ст. 22.1 и ч. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица предлагалось прилагать к комплекту документов гарантийные письма с указанием адреса, по которому будет располагаться юридическое лицо. По указанному основанию отказано в регистрации: ООО «Паллада», «Крафт» КДП «Кристалл» и др. В связи с чем, прокуратурой города Хабаровска внесено представление руководителю Управления федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю; прокуратурами Центрального, Железнодорожного, Индустриального, Кировского районов г. Хабаровска начальникам районных налоговых органов г. Хабаровска внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Акты прокурорского реагирования признаны обоснованными и удовлетворены.
Налоговыми органами в нарушение ст. 32 Налогового кодекса РФ (НК РФ) не в полной мере контролируется исполнение требований ст. 85 НК РФ органами, учреждениями, организациями, обязанными представлять в налоговые инспекции сведения, связанные с учетом налогоплательщиков, с регистрацией объектов налогообложения.
К примеру, в Амурской области выявлены многочисленные нарушения налогового законодательства органами местного самоуправления при предоставлении информации в налоговые органы о земельных участках на территории Михайловского, Октябрьского, Шимановского, Бурейского, Белогорского, Завитинского, Серышевского, Магдагачинского районов. По данным фактам горрайпрокурорами внесено более 20 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц, к административной — 27 должностных лиц.
Всего для устранения выявленных нарушений прокурорами внесено 1 296 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 559 должностных лиц, к административной-241, принесено 390 протестов, направлено в суд 3540 заявлений.