Прокуратура Еврейской автономной области подвела итоги состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере реализации приоритетных национальных проектов в 2009 году.
Соблюдение прав граждан, защита интересов общества и государства в сфере реализации приоритетных национальных проектов является одним из наиболее важных направлений в надзорной деятельности органов прокуратуры области.
Характерные нарушения, выявленные прокурорами в 2009 году в сфере реализации приоритетного национального проекта — «Доступное и комфортное жилье» — неполнота мер, принимаемых органами местного самоуправления по защите прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, а также, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, прокуратурой города Биробиджана установлены факты длительного непредоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья. В нарушение требований ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации жильцам двух домов областного центра, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, другие жилые помещения не предоставлялись в течение 3 лет.
В целях восстановления нарушенных прав граждан прокурором города Биробиджана в суд направлены исковые заявления о понуждении мэрии города к исполнению обязательств. Заявления удовлетворены судом в полном объеме.
Нарушения в текущем году отмечены и при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
Так, при изучении правовых актов, изданных в рамках реализации национального проекта, выявлен факт невыполнения органами местного самоуправления Смидовичского муниципального района требований, установленных правовыми актами органов власти области. В частности, не определены специально уполномоченные на осуществление деятельности по реализации переданных государственных полномочий должностные лица органов местного самоуправления.
По данному факту главе администрации муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, издан правовой акт о назначении ответственных должностных лиц. Однако при изучении принятого правового акта установлено, что уполномоченными на осуществление деятельности по реализации государственных полномочий вместо должностных лиц органов местного самоуправления назначены руководители учреждений здравоохранения. С учетом данного обстоятельства постановление главы администрации муниципального района опротестовано. Протест удовлетворен.
Кроме того, прокуратурой Облученского района выявлен факт оказания скорой медицинской помощи муниципальным учреждением здравоохранения «Хинганская амбулатория», получающим средства на осуществление денежных выплат медицинским работникам скорой медицинской помощи, в отсутствие лицензии на данный вид медицинских услуг. По данному факту в отношении юридического лица МУЗ «Хинганская амбулатория» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административному штрафу в размере 10 000 рублей.
При реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 1 квартале 2009 года возбуждено 2 уголовных дела.
Основанием для возбуждения уголовных дел послужили факты предоставления молодыми специалистами недостоверных документов (трудовых договоров) для включения их в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий на 2007 год. В результате указанные граждане получили бюджетные средства в размере 280 тыс. рублей и 459 тыс. рублей соответственно.
Нарушения выявлены и при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Так, при осуществлении надзора прокуратурой Октябрьского района в феврале текущего года выявлены нарушения при начислении районного коэффициента на дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителями работникам образовательных учреждений.
Для устранения данного нарушения прокурором внесено представление руководителю МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных общеобразовательных учреждений», по результатам рассмотрения которого 3 работника бухгалтерии привлечены к дисциплинарной ответственности.
Всего в 1 квартале 2009 года в сфере реализации приоритетных национальных проектов выявлено 66 нарушений, принесено 4 протеста, внесено 12 представлений, предостережено 1 должностное лицо, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, в суд направлено 5 заявлений, возбуждено 2 уголовных дела.