Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности в Еврейской автономной области в поле зрения прокурорского надзора.
Прокурорами Еврейской автономной области проведена целенаправленная работа по выявлению правовых актов органов власти и местного самоуправления, которые бы нарушали принципы экономической свободы либо в той или иной мере права субъектов предпринимательской деятельности.
Надзором также охвачены вопросы соблюдения законности в деятельности государственных и муниципальных органов контроля и надзора с учетом вступившего в силу с 01.05.2009 года Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Каких-либо фактов нарушений органами исполнительной власти прав субъектов предпринимательской деятельности прокурорскими проверками не выявлено.
Наряду с этим органами прокуратуры области в правоприменительной практике реализовывалось решение Общественного совета от 20.03.2009года.
Так, в мае этого года в территориальных органах внутренних дел проведены проверки соблюдения с 10 января 2009 года требований статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав ОВД РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности», которой помимо прочего установлена норма, прекращающая действие пункта 25 ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», предоставлявшего сотрудникам милиции право осуществлять проверочные мероприятия в отношении финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности.
По итогам проверок ОВД деятельность их должностных лиц, уполномоченных на проведение таких проверок, признана соответствующей требованиям вышеуказанного законодательства. В частности, в проверяемом периоде со стороны последних не выявлено случаев осуществления мероприятий, направленных на проверку финансовой, хозяйственной и торговой деятельности у предпринимателей. То есть такая правоприменительная практика должностными лицами ОВД прекращена.
Однако прокурорами в ходе встреч с предпринимателями даны разъяснения о закрепленных Законом РФ «О милиции» и КоАП РФ полномочиях сотрудников милиции по пресечению непосредственно обнаруженного правонарушения и принятию мер к привлечению виновного лица к ответственности за его совершение, которые остались прежними и изменений не претерпели. Это касается правонарушений в сфере потребительского рынка, когда сотрудники милиции по обращению граждан-потребителей осуществляют проверку реализации товаров и надлежащее обеспечение сопутствующих этому процессу санитарно-эпидемиологических условий (например, такие как реализация товаров с просроченным сроком годности).
В то же время имеются случаи, когда сотрудники милиции сами являются лицами, которым реализуют просроченный товар или они в ходе этого устанавливают допускаемые продавцами нарушения санитарных правил. Учитывая данные обстоятельства, в отношении правонарушителей незамедлительно возбуждается административное производство по конкретной части и статье КоАП РФ, что в свою очередь направлено на прекращение нарушения.
Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства в поле зрения прокуроров.