Вопросы соблюдения законности в жилищно-коммунальной сфере и тарифного регулирования стоят на контроле органов прокуратуры Еврейской автономной области
Важнейшим направлением надзора органов прокуратуры Еврейской автономной области остаются вопросы соблюдения законности в жилищно-коммунальной сфере и тарифного регулирования, в том числе при подготовке топливно-энергетического комплекса к отопительному сезону, а также целевого расходования бюджетных средств, направленных на эти цели.
В 2010 году органами прокуратуры области продолжал осуществляться комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере. Характерными нарушениями являлись нарушения правил содержания жилищного фонда обслуживающими организациями и несоответствие качества предоставляемых населению коммунальных услуг.
Так, прокурором Ленинского района по факту некачественного предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению в жилые дома села Ленинское в отношении муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. По результатам рассмотрения юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 тысяч рублей.
Нарушения температурного режима зафиксированы и в жилых домах поселка Бира. По данному факту прокуратура Облученского района внесла в адрес руководителя управляющей организации ООО «Удачный выбор» представление о незамедлительном устранении выявленных нарушений, произведении гражданам перерасчета и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Акт реагирования рассмотрен и удовлетворен, нарушения прав граждан устранены.
В Смидовичском районе по фактам оказания ООО «Тепломонтаж» услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, злоупотребления полномочиями должностными лицами прокуратура района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направила материалы для решения вопроса об уголовном преследовании. Возбуждено 3 уголовных дела, которые находятся в стадии расследования.
Особое внимание уделялось вопросам законности установления платы на жилищно-коммунальные услуги жителям муниципальных образований области.
В ряде муниципальных образований области установлены факты изменения размера платы граждан за жилье и коммунальные услуги в сторону увеличения. Причинами являлись экономически обоснованный рост платы, а также изменение норматива расхода тепловой энергии на 1 кв. м общей площади жилья, рассчитанного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, с применением градации норматива в зависимости от этажности домов.
При этом рост платы граждан за жилье и коммунальные услуги превысил предельные индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденные постановлением правительства ЕАО от 13.10.2009 № 342-пп.
Помимо этого, изучение правовых актов органов местного самоуправления, установивших нормативы расхода тепловой энергии, показало, что они не отвечают требованиям федерального законодательства.
В целях восстановления нарушенных прав граждан прокуратура Облученского района в интересах неопределенного круга лиц — жителей муниципальных образований Теплоозерского, Облученского, Хинганского, Бираканского, Бирского, Пашковского и Лондоковского городских поселений направила в суд заявления о признании противоречащими закону решений представительных органов местного самоуправления, установивших завышенные нормативы потребления. Акты реагирования судом рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.
При аналогичном положении дел в Смидовичском районе опротестованы решения представительных органов местного самоуправления муниципальных образований района, установивших новые нормативы потребления, в частности тепловой энергии, на 2010 год. Основанием для внесения протестов послужил тот факт, что в поселениях конструктивные, технические параметры, степень благоустройства многоквартирных домов, а также климатические условия не изменились, в связи с этим основания для изменения нормативов отсутствовали. Протесты прокурора района удовлетворены в полном объеме. Нормативы потребления тепловой энергии остались на уровне прошлого года, гражданам произведен перерасчет.
Аналогичная практика применена прокурорами других районов.
Всего в отчетном периоде в указанной сфере правоотношений выявлено 164 нарушения закона, принесено 18 протестов, внесено 14 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 12 лиц, направлено в суд 27 заявлений, объявлено 37 предостережений, привлечено к административной ответственности 5 лиц, возбуждено 3 уголовных дела.