Приняты меры по предупреждению и профилактики преступности среди несовершеннолетних и в отношении них
Прокуратурой Еврейской автономной области проведен правовой анализ правоприменительной практики статей 15 и 15-1 закона области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – закон области № 781-ОЗ).
Установлено, что предусмотренная законом области административная ответственность за несоблюдение обязанности по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых (ст. 15), а также в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью детей, их интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (ст. 15-1), на территории области не применяется.
Органами местного самоуправления городских и сельских поселений протоколы за совершение указанных административных правонарушениях в 2017 г. и истекшем периоде 2018 г. не составлялись.
Причиной этому явилось отсутствие соглашения между УМВД России по ЕАО и правительством области о передаче осуществления части полномочий должностным лицам органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При расчете бюджета области на 2017 — 2018 гг. финансирование на реализацию полномочий органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях правительством области не предусматривалось.
В связи с этим прокурор области проинформировал губернатора о необходимости принятия мер. Рассмотрев информацию прокуратуры, органами власти решено внести изменения в государственную программу профилактики правонарушений и преступлений в ЕАО, предусмотрев денежные средства для реализации данных полномочий с 1 января 2019 г.
Кроме того, в ходе надзорных мероприятий горрайпрокурорами установлено, что должностными лицами муниципальных образований полномочия по составлению данных протоколов по ст. 15, ст. 15-1 закона области № 781-ОЗ не реализуются. Причина — отсутствие зафиксированных органами УМВД России по ЕАО фактов нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых.
Должная работа по выявлению правонарушений данной категории не налажена и не проводится.
При этом в текущем году зарегистрировано 30 различных правонарушений, в т. ч. связанных с незаконным оборотом наркотических средств и употреблением спиртного, совершенных несовершеннолетними, а также 7 преступлений.
В этой связи прокурор области внес начальнику УМВД России по ЕАО Александру Добровольскому представление об устранений нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, и потребовал усилить работу в этом направлении.