Прокуратура Еврейской автономной области внесла в адрес начальника государственной жилищной инспекции представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства
Поводом послужили материалы плановой проверки, проведенной прокуратурой Еврейской автономной области в Государственной жилищной инспекции ЕАО, по исполнению федерального законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
В ходе проверки прокуратура выявила ряд нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», связанных с проведением внеплановых выездных проверок при недостаточности либо отсутствии для этого законных оснований, в том числе ненадлежащим оформлением распорядительных документов об их проведении.
Установлено, что должностными лицами областной государственной жилищной инспекции в ходе организации мероприятий по контролю на основании поступающих обращений по вопросам ненадлежащего содержания и обслуживания объектов жилищного фонда не соблюдается требование ч. 5 ст. 10 Федерального закона (порядок согласования внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры).
Так, начальником инспекции издан приказ о проведении в начале июня 2011 года внеплановой проверки в отношении ОАО «Единый заказчик».
При этом у инспекции явно отсутствовали какие-либо законные и достаточные основания для непосредственной проверки юридического лица, поскольку данных о фактах несоблюдения им требований жилищного законодательства в части содержания и обслуживания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не сообщалось обществу. При таком обстоятельстве внеплановая проверка в отношении ОАО «Единый заказчик» организована и проведена необоснованно и незаконно, что влечет ее недействительность. Помимо этого проверка не согласована с органом прокуратуры.
Аналогичное нарушение закона допущено в отношении муниципального образования «Бирское городское поселение», обществ с ограниченной ответственностью «Универсал» и «Уют» и других юридических лиц.
Кроме этого, должностными лицами инспекции не обеспечивается соблюдение требований к оформлению распорядительных документов о проведении внеплановой выездной проверки.
Проверкой выявлены также факты ненадлежащего осуществления контроля за исполнением выданных государственной жилищной инспекцией ЕАО предписаний. В отдельных случаях сведения об исполнении отдельных пунктов предписаний, сроки по которым истекли, в жилищной инспекции отсутствуют.
Так, в результате разрешения обращения жительницы поселка Бира по вопросу непригодности для проживания дома № 18 по улице Садовой инспекция выявила нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда. В доме отсутствовало оконное остекление, поврежден фундамент и межэтажные перекрытия дома, кровли и другие. В целях устранения выявленных нарушений главе Бирского городского поселения выдано предписание, в котором поставлен вопрос об обследовании в срок до 28.05.2011 дома на предмет пригодности для постоянного проживания в нем жильцов и уведомлении заявителя о принятом решении. В материалах имеется акт от 31.05.2011, которым установлено, что пункты предписания исполнены. Однако по информации главы администрации поселения от 15.09.2011 обследование дома не проводилось по причине не получения предписания, соответственно, решение о признании дома аварийным либо подлежащим реконструкции не принималось, ответ заявителю главой поселения не направлялся.
При указанных обстоятельствах факт вручения и выполнения предписания не соответствует действительности.
В ходе проверки прокуратура выявила нарушения требований федерального законодательства, допущенные должностными лицами государственной жилищной инспекции и при рассмотрении обращений граждан.
В нарушение требований закона сроки рассмотрения письменных обращений граждан соблюдаются не во всех случаях. При рассмотрении обращений допускается неполнота разрешения поставленных заявителями вопросов. Не в полной мере исполняются требования ст. 14 Федерального закона, в соответствии с которой должностные лица должны принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Так, не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений по обращению жителя дома № 44 по улице Лесной поселка Бира в октябре 2010 года, а затем повторно, в июле 2011 года, обратившегося в государственную жилищную инспекцию по вопросу затопления его жилого помещения из-за некачественного ремонта кровли. В рамках разрешения обращения факты, изложенные заявителем, подтвердились. В адрес главы администрации Бирского городского поселения внесено предписание, согласно которому главе поселения надлежало в срок до 25.08.2011 принять меры к устранению выявленных нарушений.
Между тем, до настоящего времени ремонт кровли дома не произведен, нарушения не устранены. Таким образом, при рассмотрении обращений конкретные меры к восстановлению жилищных прав заявителя государственной жилищной инспекцией не приняты.
Несмотря на то обстоятельство, что при рассмотрении обращений граждан выявляются нарушения правил содержания и эксплуатации жилищного фонда меры административного воздействия к виновным лицам государственной жилищной инспекцией также принимаются не во всех случаях.
Прокуратура Еврейской автономий области внесла в адрес руководителя инспекции представление с требованием принять конкретные меры по устранению и недопущению подобных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, а также привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.