Прокуратура ЕАО подвела итоги проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, расположенными в местах перспективного развития территорий
Органами прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, расположенными в местах перспективного развития территорий, в том числе в местах планирования, проектирования и строительства дорог в ЕАО за период 2009-2011 г.г.
В ходе проверки установлено, что законодательными (представительными) и исполнительными органами власти области нормативные правовые акты, регулирующие порядок распоряжения землями данной категории, не принимались.
Вместе с тем, прокурорами выявлены отдельные факты несоответствия федеральному и областному законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам землепользования.
Так, прокуратура г. Биробиджана принесла протест на отдельный пункт положения о порядке подготовки, реализации и внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования, утвержденного постановлением главы мэрии города, которое в отдельной части противоречило требованиям федерального законодательства. Протест рассмотрен и удовлетворен.
Прокуратурой Биробиджанского района в ходе проверки Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», установлено несоответствие его отдельных положений действующему законодательству. Прокурором района принесен протест на указанный акт, который также удовлетворен.
Аналогичные меры прокурорского реагирования приняты прокуратурой Облученского района на отдельные нормы решения Собрания депутатов «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Облучье», не соответствующих федеральному законодательству.
В связи с ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления полномочий по утверждению документации территориального планирования принят ряд мер прокурорского реагирования.
Так, прокуратурой Октябрьского района установлено, что в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления не утверждены генеральные планы поселений, не ведется работа по разработке правил землепользования и застройки. В этой связи в адрес главы районной администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.
В настоящее время муниципальными образованиями области продолжена работа по разработке и утверждению документов территориального планирования.
Помимо этого прокурорами выявлены отдельные нарушения при принятии органами местного самоуправления решений о развитии застроенных территорий.
Так, в соответствии с п.п. 2, 7 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса России к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; принятие решений о развитии застроенных территорий.
Однако мэрией города в отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования в период 2009-2011 г.г. принято 7 решений (постановлений) о развитии застроенных территорий. Нарушения, допущенные мэрией города при принятии решений о развитии застроенных территорий, повлекли неправомерное заключение по результатам проведения аукционов трех договоров о развитии застроенных территорий. В этой связи прокуратурой г. Биробиджана в адрес главы мэрии города внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Всего по результатам проверки прокурорами выявлено 11 нарушений закона, внесено 4 представления, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.