Прокуратура разъясняет
В каких случаях управление Пенсионного фонда Российской Федерации вправе отказать гражданину в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, который составляет мене 4 лет?
Разъяснения дает старший помощник прокурора Еврейской автономной области Светлана Майорова.
Если по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ухудшаются условия реализации права на пенсионное обеспечение, гражданину предоставлено право исчисления трудового стажа и назначения пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно Закону СССР от 14.07.56 «О государственных пенсиях», если трудовая деятельность протекала в 70-е годы, к специальному трудовому стажу могут быть суммированы периоды обучения в училище и служба в армии. Вместе с тем, несмотря на включение периодов обучения и службы в армии в общий трудовой стаж, гражданин не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, так как снижение пенсионного возраста ранее действовавшим законодательством не предусматривалось.
Согласно п. «а» ст. 9 Закона СССР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах — по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:
— мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
— женщины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.
Указанные лица имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа (10 лет), необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).
На основании данных требований закона право на пенсию по старости на льготных условиях может возникнуть только при наличии стажа 10 лет.
В случае оценки пенсионных прав по действующему пенсионному законодательству периоды службы в армии и обучения в специальных учебных заведениях не включаются в трудовой стаж.
В силу п.п. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при условии имеющегося трудового стажа, например, на подземных работах, не менее половины требуемого срока (5 лет) и продолжительности страхового стажа (20 лет) трудовая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
Оценка пенсионных прав осуществляется полностью либо по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002, либо законодательства, действующего в настоящее время. Неправомерно исчислять стаж по ранее действовавшему законодательству, а назначать пенсию по условиям Федерального закона № 173-ФЗ.
Следовательно, исчисление стажа по законодательству, действовавшему до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и применение нормы указанного закона (п.п. 1 п. 1. ст. 27) в части снижения пенсионного возраста при 5 годах стажа недопустимо.