Как рассматривать поручения Правительства Российской Федерации о проведении проверок субъектов предпринимательства
Разъяснения дает старший помощник прокурора Еврейской автономной области Наталья Мешкова
Проводимый Генеральной прокуратурой Российской Федерации постоянный мониторинг надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав субъектов предпринимательства выявил ряд проблемных вопросов по порядку исполнения отдельных положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу части 2 статьи 10 Закона одним из оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.
В целях реализации своих полномочий Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Кроме того, заместители Председателя Правительства Российской Федерации координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения.
Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, а также поручений Председателя Правительства и его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях, организуется федеральными министрами, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, которым они адресованы.
Таким образом, исходя из положений части 5 статьи 10 Закона, согласование проверок, проводимых органом государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании приказа (распоряжения), изданного в соответствии с поручением Президента или Правительства Российской Федерации, с органами прокуратуры не требуется.
Кроме этого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 утверждены правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов, а также его типовая форма.
В целях единообpaзной и качественной подготовки сводного плана органами прокуратуры и контроля (надзора) всех уровней должно быть обеспечено своевременное представление данных по вновь установленной форме.