О практике применения органами прокуратуры области статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей привлечение должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
В 1 полугодии 2012 года прокуратурой Еврейской автономной области на постоянной основе обеспечивался надзор за исполнением поднадзорными органами государственной власти и местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан.
По результатам надзорных проверок в действиях должностных лиц органов местного самоуправления выявлены существенные нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). В большинстве случаев характерным нарушением является несоблюдение должностными лицами сроков рассмотрения обращений.
Установлено, что в администрациях муниципальных образований области вопреки требованию ст. 12 Федерального закона обращения граждан рассматриваются в срок, превышающий 30 дней. Имеются факты несоблюдения положений ст. 10 Федерального закона в части не направления заявителю письменного ответа на все поставленные в обращении вопросы.
Так, прокуратурой Биробиджанского района выявлен факт не рассмотрения администрацией Птичнинского сельского поселения обращения жителя поселения о возможности проведения ремонтных работ в жилом помещении. Ответ на обращение не направлялся заявителю в течение 3-х месяцев.
Аналогичное нарушение выявлено прокуратурой Облученского района при проверке деятельности главы администрации Хинганского городского поселения, которым коллективное обращение жителей поселка по вопросу электробезопасности многоквартирного дома рассмотрено по истечении 2 месяцев.
По данным фактам прокуратурами районов в отношении муниципального служащего и главы поселения возбуждены административные производства по ст. 5.59 КоАП РФ. Виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей каждый.
Прокурором Ленинского района в отношении главы администрации Биджанского сельского поселения также вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Основанием возбуждения административного производства послужили материалы проверки.
Установлено, что на момент проверки должностным лицом органа местного самоуправления не рассмотрены обращения граждан, поступившие в период с февраля по апрель текущего года. Кроме того, обращение жителя села Степное о предоставлении жилого помещения разрешено в срок 50 дней. Административные материалы по данным нарушениям находятся на рассмотрении в суде.
Всего в 1 полугодии 2012 года горрайпрокурорами в отношении должностных лиц органов местного самоуправления возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5. 59 КоАП РФ. Из них судом вынесено 2 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 10 тысяч рублей, решения суда вступили в законную силу. Остальные 6 производств находятся на рассмотрении.