Обобщена информация о соблюдении законодательства в сфере социальных прав граждан
Управлением Генпрокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе изучена и обобщена информация о соблюдении законодательства в сфере социальных прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ
Управлением Генпрокуратуры Российской Федерации в ДФО проводится системная работа по анализу и обобщению практики прокурорского надзора, в том числе и в рассматриваемой сфере правоотношений. Это делается в целях выяснения причин и условий, порождающих нарушения закона и разработки комплекса мер, направленных на их устранение.
Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что законность в сфере социальных прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) не всегда соблюдается.
Следует отметить, что на 20.09.2007 во всех субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, кроме Сахалинской области региональные нормативные правовые акты органами государственной власти приведены в соответствие с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
В частности, в 2006 году в судебном порядке прокурором Сахалинской области оспорены положения областного Закона от 07.06.2006 № 61-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области».
Принятие изменений контролируется прокуратурой Сахалинской области.
Анализ регионального законодательства, принятого для реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ свидетельствует, что в Республике Саха (Якутия), Магаданской области и Еврейской автономной области до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по нормативному регулированию рассматриваемых правоотношений.
Так, по итогам рассмотрения представления прокурора Магаданской области органами государственной власти области разрабатываются проекты нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации статей 30 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», 13 Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона Магаданской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» в части условий и порядка реализации прав на жилище спасателей и реабилитированных лиц, а также акты, определяющие размер и порядок возмещения расходов на получение первого и второго начального профессионального образования лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Еврейской автономной области не принят требуемый ст. 13 Закона Российской Федерации № 1761-1 от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ) региональный нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения по постановке на учет и обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, в случае возвращения последних в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. По мерам прокурорского реагирования законодательным органом субъекта проводится работа по урегулированию данных правоотношений.
Всего в ходе надзора за реализацией Федерального закона №122-ФЗ в 2007 году органами прокуратуры внесено 142 представления, принесено 23 протеста, объявлено 29 предостережений, в суды направлено 10 заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов и 2986 заявлений в защиту интересов граждан.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования удовлетворено 122 представления, 17 протестов, 9 заявлений о признании недействующими региональных нормативных актов и 1742 исковых заявления.
Учитывая важность регулируемых Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ общественных отношений, на территории Дальневосточного федерального округа прокурорский надзор за соблюдением прав граждан в процессе реализации его положений остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Сайт управления ГП РФ в ДФО