Осуществление правозащитной функции – обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан — является одной из главных задач органов прокуратуры Еврейской автономной области.
Одним из важнейших направлений является соответствие областного законодательства и муниципальных актов, принимаемых органами местного самоуправления, Конституции России и федеральному законодательству.
За 9 месяцев текущего года органами прокуратуры области в этой связи проделана значительная работа.
Оспорено 32 акта Законодательного Собрания, губернатора и правительства автономии. В результате 29 актов приведено в соответствие с законом. Протесты на 2 закона и 1 решение находятся на рассмотрении.
Прокурорами города Биробиджана и районов автономии оспорено более 250 актов органов местного самоуправления, противоречащих закону.
Приведенная статистика — это прежде всего показатели повседневной работы прокуроров по защите прав, свобод и законных интересов жителей области, которые, к сожалению, ограничиваются либо неправильно реализуются в процессе регионального и муниципального нормотворчества.
Так, прокурором области опротестовано 4 региональных закона, которые содержали значительный ряд противоречий федеральному законодательству и по иному регулировали избирательные права, а также права на участие в областном и местном референдумах, гарантированные Конституцией России.
Основанием для оспаривания закона области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и утвержденного постановлением правительства автономии Типового положения об этой комиссии в муниципальном районе и городском округе явилось несоответствие их установленному федеральным законодательством порядку исключения несовершеннолетних обучающихся, а также оставления ими образовательных учреждения до получения общего образования.
По протесту прокурора области внесены изменения в постановление правительства области, которое в отдельной части ограничивало права жителей автономии на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в сельской местности.
Противоречие действующему федеральному законодательству об обороте оружия, об охране животного мира послужило основанием для оспаривания Правил охоты в автономии, которые непосредственно затрагивают права, свободы и законные интересы граждан, занимающихся охотой.
Постоянно в центре внимания прокуроров города Биробиджана и районов автономии находятся уставы муниципальных образований, поскольку ими регулируются вопросы реализации другого важнейшего конституционного права жителей области — на осуществление местного самоуправления. В текущем году горрайпрокурорами оспорено 28 муниципальных правовых актов, которые, за исключением уставов города Биробиджана и Смидовичского района, приведены в соответствие с законом. Работа в данном направлении продолжается.
Одним из многочисленных примеров выполнения правозащитной функции является приведение прокурорами в соответствие с федеральным законодательством актов органов местного самоуправления, которыми незаконно устанавливались препятствия в реализации гражданами права на поступление на муниципальную службу и её прохождение, закреплялись двусмысленные правовые нормы, способствующие злоупотреблениям должностных лиц в отношении граждан. Так, прокурором Октябрьского района принесен протест на постановление главы муниципального района, которым ограничивались права граждан, поскольку устанавливалось, что выдачу задержанных транспортных средств на специализированной муниципальной стоянке можно производить только в рабочие дни с 9 до 17 часов.
Наряду с настоящей работой органы прокуратуры области принимают непосредственное участие в работе органов законодательной, исполнительной, а также муниципальной власти.
Во всех заседаниях Законодательного Собрания и правительства принимал участие прокурор области, его заместитель, старший помощник прокурора по взаимодействию с указанными органами.
В текущем году прокурором области Александром Валерьевичем Золотухиным внесено на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания 5 проектов законов (включая «О противодействии коррупции»). 11 раз им реализовано право внесения поправок к законопроектам, общее число которых составило 38. По ряду проектов законов, постановлений правительства, а также губернатора учтены позиции, замечания и предложения прокуратуры области.
Определенная работа в этом важном направлении проделана прокурорами города Биробиджана и районов автономии.