По протесту прокуратуры Октябрьского района перечень учреждений для отбывания обязательных работ осужденными приведен в соответствие с действующим законодательством
Прокуратура Октябрьского района ЕАО внесла протест на противоречащее федеральному законодательству постановление администрации муниципального района «Октябрьский муниципальный район» «Об утверждении видов обязательных работ осужденных и перечне учреждений и предприятий, на которых они отбываются».
Поводом послужил регулярный правовой анализ нормативных и правовых актов органов местного самоуправления. В ходе одной из проверок установлено, что в перечне учреждений и предприятий муниципального образования, утвержденном оспариваемым постановлением, для использования труда осужденных к обязательным работам указан страховой отдел филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в ЕАО.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность. Аналогичная норма закреплена и в постановлении Правительства России «Об утверждении положения об организации общественных работ».
Таким образом, определение указанного вида наказания общественно-полезным обязывает органы местного самоуправления включать в перечень обязательных работ такие учреждения, организации и предприятия, выполнение определенных работ в которых соответствовало бы названному признаку, имело бы социально полезную направленность.
Однако установление в перечне страхового отдела Росгосстраха в качестве организации, в которой осужденные будут отбывать наказание в виде обязательных работ, не обладает приведенными выше признаками и по этому основанию противоречит действующему федеральному законодательству.
Протест прокуратуры удовлетворен. Перечень учреждений и предприятий постановлением главы администрации приведен в соответствие с законодательством.