По протесту прокурора области положение закона субъекта, предусматривающее административную ответственность за нарушение правил ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, приведено в соответствие с федеральным законодательством
Законом Еврейской автономной области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Еврейской автономной области» установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции на территории области.
В соответствии с законом области организации торговли, а также их должностные лица несут административную ответственность за нарушение установленного настоящим законом ограничения времени розничной продажи. Однако субъект Российской Федерации не вправе вводить административную ответственность за нарушение правил и норм, ответственность за которые установлена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокуратура области принесла протест на незаконное положение закона субъекта, который удовлетворен, в закон области внесено изменение.
Кроме этого положениями закона ЕАО нарушены требования Федерального закона «О защите конкуренции», которым установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, независимо от места осуществления такой деятельности. Федеральный закон установил исчерпывающий перечень видов деятельности, на которые его нормы не распространяются, и реализация спиртосодержащих напитков в организациях общественного питания к таким исключениям не отнесена.
Предоставляя субъектам Российской Федерации право дополнительно ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, федеральный законодатель не предоставил право субъектам Российской Федерации ограничивать круг лиц, на которые распространяются данные ограничения розничной продажи.
Вместе с тем, законом ЕАО на территории области введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции в объектах торговли с 22 часов до 11 часов, за исключением организаций общественного питания. Данные обстоятельства создали дискриминационные условия, поставив организации общественного питания, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, в преимущественное положение по отношению к иным юридическим лицам (организациям), также осуществляющим ее розничную продажу.
Однако протест депутатами в этой части отклонен. Прокуратура области намерена оспорить закон области в арбитражном суде автономии.
Всего на прошедшем в среду заседании депутатами удовлетворено два протеста прокурора (один — частично). Во исполнение решения суда ЕАО, принятого по заявлению прокуратуры области, приведены в соответствие с федеральным законодательством закон ЕАО и постановление Законодательного Собрания ЕАО. Один законопроект принят с учетом поправки прокурора области. Реализовано две законодательные инициативы прокуратуры ЕАО.