Порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного и муниципального контроля
Прокуратурой Облученского района Еврейской автономной области систематически осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в ходе организации и проведения проверок органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Органы государственного и муниципального контроля проводят плановые и внеплановые проверки в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления их деятельности обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
— истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
— поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
— приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В ходе осуществления данного вида надзора прокуратурой района в марте 2012 года было отказано в согласовании о проведении проверки юридического лица (ООО «Управляющая компания г. Облучье») территориальному органу Роспотребнадзора. Контролирующим органом в нарушение п. 8 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не были представлены в полном объеме документы в обоснование проверки. Помимо этого не указаны основания для проведения проверки, допущены нарушения при оформлении документов по проведению внеплановой проверки.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании разрабатываемых органами контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля. При установлении несоответствия проектов планов требованиям законодательства подобные пункты исключаются, о чем мотивированно уведомляется соответствующий орган контроля. Органы контроля вносят изменения в планы проверок в соответствии с требованиями законодательства и после этого направляют в органы прокуратуры доработанные ежегодные планы проведения плановых проверок.
В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы прокуратуры обобщают поступившие от органов контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Генеральная прокуратура Российской Федерации после формирования данного сводного плана размещает его в сети Интернет.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заранее, до проведения плановых проверок, ознакомиться с предстоящими проверками органов контроля на официальных сайтах прокуратуры в сети Интернет.