Прокуратура Еврейской автономной области подвела итоги проверок о соблюдении законности расходования бюджетных средств при исполнении контролирующими органами функций контроля в сфере ЖКХ
Соблюдение законности при исполнении управлением экономики правительства Еврейской автономной области функций по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд периодически является предметом прокурорских проверок.
С 2011 года часть функций выполняется федеральными органами, в связи с этим при утверждении плана работы органа контроля на 2011 год количество субъектов проверок увеличено в несколько раз.
При изучении полноты использования органом контроля полномочий по пресечению правонарушений в сфере размещения заказов установлено, что основными мерами реагирования на выявленные нарушения законодательства являются возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях и внесение представлений в рамках КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Однако такая мера реагирования, как внесение предписания в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», уполномоченным органом не применялась. Между тем, изучение актов проверок показало, что в отдельных случаях основания для внесения предписаний имелись, но меры реагирования неправомерно не применены.
По фактам неполного применения мер реагирования при наличии оснований начальнику управления экономики правительства области внесено представление. Акт реагирования находится в стадии рассмотрения.
В ходе проверки изучена также административная практика органа контроля.
Установлено, что органы контроля в сфере размещения заказов созданы не во всех муниципальных районах и, как следствие, не везде уполномоченными органами местного самоуправления осуществлялся соответствующий контроль.
Изучение деятельности муниципальных органов контроля показало, что количество проведенных ими проверочных мероприятий, внесенных мер реагирования и привлеченных к ответственности лиц незначительно.
По факту ненадлежащего осуществления контрольной деятельности прокуратура Облученского района внесла главе администрации муниципального района представление.
В 2010 году имели место отдельные факты неэффективного использования денежных средств Фонда хозяйствующими субъектами, в том числе в части оплаты невыполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, несоответствие объемов и стоимости выполненных работ указанным в проектной документации и актах приемки выполненных работ.
Так, прокуратура Облученского района по результатам рассмотрения обращения жителей дома № 1 по ул. Вокзальная в п. Биракан по факту некачественно произведенных ремонтных работ в действиях должностных лиц организаций, производящих ремонтно-монтажные работы, выявила признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ. В рамках проверки установлено, что определенная часть работ, предусмотренных программными мероприятиями по реконструкции жилищного фонда, не выполнена, тогда как, по расчетно-сметной документации работы выполнены в полном объеме.
Также в 2010 году установлены факты хищения денежных средств Фонда, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в поселках Известковый и Бира. По поручению прокуратуры Облученского района проектно-технологической фирмой «Абрис» проведена строительная техническая экспертиза многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Бирской в п. Бира Облученского района с целью установления соответствия качеству проведенных работ условиям договора (муниципального контракта). Согласно заключению специалистов подрядной организацией ООО «Стройрегион» ремонтные работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены не в полном объеме, некачественно, стоимость капитального ремонта указанного жилого дома завышена на 1,775 тысяч рублей.
По фактам выявленных нарушений прокуратура района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направила в следственные органы материалы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 2 уголовных дела, которые находятся в стадии расследования.