Прокуратура Еврейской автономной области проанализировала практику исполнения миграционного законодательства на территории автономии.
Результаты проверки показали, что работа отделом Федеральной миграционной службы России по ЕАО налажена надлежащим образом. За отчетный период 2007 года поставлено на миграционный учет 7 173 иностранных граждан и лиц без гражданства, число въехавших на территорию России через пункты пропуска в ЕАО составило 13 255 человек (граждане КНР). ОФМС России по ЕАО проверено 4663 объекта, выявлено 1 317 административных правонарушения (АППГ — 1193).
Из них только по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) составлено 692 протокола (АППГ — 832). Всего же за нарушения миграционного законодательства составлено 879 протоколов.
Анализ административной практики свидетельствует о росте нарушений иностранными гражданами правил пребывания на территории Российской Федерации, незаконного осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности и, как следствие, активной позиции органов миграционной службы.
ОФМС России по ЕАО за истекший период 2007 года наложено административных штрафов на сумму 3 703 тыс. руб., взыскано 3 071 тыс. руб., что составляет 83 % и свидетельствует о положительной работе в указанном направлении.
За нарушение миграционного законодательства на территории Еврейской автономной области выдворено за пределы Российской Федерации 40 иностранных граждан (АППГ — 54).
Вместе с тем, установлено, что в отдельных случаях органы Федеральной миграционной службы по ЕАО допускают нарушения действующего законодательства при привлечении к административной ответственности.
Прокуратурой области в порядке надзора принесен протест на постановление начальника ОФМС России по ЕАО, которым должностное лицо ООО «Интур-Биробиджан» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение порядка регистрации иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию. Протест удовлетворен.
Прокуратурой области выявлены также факты грубейшего нарушения органом миграционной службы прав граждан на выезд из Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию, свободу передвижения и выбор места жительства при регистрации по месту пребывания и месту жительства.
Установлено, что ОФМС России по ЕАО по причине отсутствия бланков заграничных паспортов прием документов на оформление названных паспортов не осуществлялся в течение двух недель, что явилось, по сути, ограничением прав граждан на выезд из Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию.
По указанному факту на имя руководителя ОФМС России по ЕАО прокуратурой области внесено представление.
По результатам проверок органами прокуратуры области выявлено 6 нарушений закона, внесено 4 акта прокурорского реагирования.
Работа органов прокуратуры области в данном направлении продолжается.