Прокуратура Еврейской автономной области проверила организацию, состояние и эффективность работы территориальных органов Росздравнадзора
Органы прокуратуры Еврейской автономной области провели проверки по осуществлению соответствующими органами надлежащего контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития на территории Еврейской автономной области. Установлено, что эти функции осуществляет управление Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития по ЕАО.
В ходе прокурорских проверок организации, состояния и эффективности работы территориальных органов Росздравнадзора по осуществлению надзора за фармацевтической деятельностью, контроля за качеством и безопасностью лекарственных средств, соблюдением лицензиатами лицензионной деятельности, деятельностью организаций здравоохранения, аптечных учреждений и других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, выявлены факты неполного применения контролирующим органом мер реагирования на выявленные нарушения законодательства, а также ненадлежащего контроля за их исполнением.
Например, по результатам осуществления в 2009 году лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при наличии явных признаков административных проступков в отношении ОГУЗ «Стоматологическая поликлиника» и ФБУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Между тем проверками данных учреждений установлены факты осуществления безлицензионной деятельности: ОГУЗ «Стоматологическая поликлиника» не имело лицензии на 7 мест фактического осуществления медицинской деятельности в учебных заведениях, ФБУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не имело лицензии на отдельные фактически оказываемые виды медицинской помощи. На выявленные нарушения законодательства управление отреагировало лишь внесением предписаний. Нарушители установленную законом ответственность не понесли.
Выявлены факты непринятия контролирующим органом всех возможных мер, направленных на пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации и привлечения виновных лиц к ответственности и по результатам иных проверок деятельности организаций здравоохранения.
Так, в течение 2009 года управлением проведен ряд проверок лечебных учреждений по вопросу соблюдения законодательства при иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», по результатам которых в девяти из них выявлены нарушения санитарных норм и правил. При этом в отдельных лечебных учреждениях выявлены грубые нарушения санитарных норм и правил. Однако меры по административному преследованию нарушителей федерального законодательства управлением приняты не были — материалы проверок ни в органы Роспотребнадзора, ни в органы прокуратуры области не направлены.
Более того, должным образом не осуществлен контроль за исполнением выданных руководству этих учреждений предписаний. На момент проведения прокурорской проверки в январе 2010 года в управление не поступили ответы на предписания от 16 июля 2009 года. При этом меры по истребованию ответов не принимались, вопрос об ответственности руководства учреждений за неисполнение законных требований контролирующего органа не инициировался, контрольные проверки исполнения выданных предписаний не организовывались и не проводились.
Кроме этого установлено отсутствие надлежащей организации работы по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан — не налажена система централизованного учета обращений, отсутствует контроль за своевременностью и полнотой разрешения обращений, выявлены факты отсутствия в материалах проверок ответов на обращения.
По выявленным фактам руководителю управления внесены представления. По результатам рассмотрения четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены, приняты меры организационного характера для исключения подобных фактов.