Прокуратура Еврейской автономной области выявила ряд нарушений в сфере соблюдения должностными лицами миграционного законодательства
Прокуратура Еврейской автономной области проанализировала состояние законности в сфере соблюдения законодательства о миграции на территории автономии за 2010 год.
Анализ статистических данных свидетельствует об увеличении количества выявленных нарушений на 46,5 % в сравнении с показателями прошлого года. Наряду с возросшим общим количеством выявленных нарушений увеличилось число актов прокурорского реагирования.
Проверки проводились в органах исполнительной власти области, органах миграционного контроля, осуществляющих функции по государственному контролю в сфере противодействия нелегальной миграции, в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников.
Характерными нарушениями являются ненадлежащее исполнение сотрудниками миграционной службы требований административного законодательства при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, неэффективность работы миграционных органов по взысканию наложенных административных штрафов, а также нарушения трудовых и иных прав иностранных работников при осуществлении ими трудовой деятельности.
Так, при проверке деятельности ОФМС России по ЕАО выявлены отдельные факты нарушений административного законодательства, допущенные должностными лицами миграционной службы. Установлены случаи рассмотрения ими дел об административных правонарушениях в отсутствие надлежащего извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение требований статей 29.4 и 23.67 КоАП РФ извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности, не осуществляется, а ограничивается информированием инспекторами, составившими протокол об административном правонарушении.
Не единичны факты непринятия миграционной службой предусмотренных законодательством мер по исполнению наложенного административного наказания. Меры по привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ лиц, не уплативших штрафы, не применяются, материалы для принудительного взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей не направляются.
Отдельные факты нарушений требований административного законодательства выявлены при проверке деятельности территориальных отделов федеральной миграционной службы ЕАО.
Так, при выборочном изучении материалов административных производств территориального ОФМС по ЕАО с. Ленинское выявлены факты несоблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку, в чем выразилось событие административного правонарушения, в протоколах не конкретизировалось.
В результате проверки деятельности территориального пункта ФМС России по ЕАО п. Телоозерск Облученского района выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по привлечению к административной ответственности юридических лиц за нарушения миграционного законодательства.
Проверкой выявлены отдельные нарушения и в деятельности управления по труду правительства области и межведомственной комиссии, созданной по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории ЕАО. В частности, установлены факты утверждения заявок о потребности в рабочей силе для замещения в 2011 году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, не соответствующих требованиям законодательства. Не единичны факты нарушения сроков рассмотрения заявок работодателей на привлечение иностранной рабочей силы. По фактам выявленных нарушений в адрес губернатора области внесено представление.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о миграции, в том числе о правовом положении иностранных граждан, органами прокуратуры области в 2010 году выявлено 88 нарушений, внесено 7 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 3 лица.