Прокуратура области направила горрайпрокурорам информационное письмо о соблюдении миграционного законодательства, в том числе в сфере межнациональных отношений и противодействию экстремизма на территории Еврейской автономной области.
Результаты проверок исполнения миграционного законодательства, проведенных в апреле 2008 года прокуратурой области совместно с горайпрокурорами в ОФМС России по ЕАО и территориальных пунктах миграционной службы, в правоохранительных органах области, показывают, что состояние законности в настоящей сфере требует от прокуроров повышенного внимания.
При проверке деятельности ОФМС России по ЕАО в части соблюдения порядка оформления гражданства Российской Федерации выявлены факты нарушения месячного срока уведомления заявителей о принятом решении.
При изучении дел о выдаче разрешений на временное проживание и о приеме в гражданство Российской Федерации установлено отсутствие должного взаимодействия ОФМС России по ЕАО с правоохранительными органами области, что повлекло принятие решения о приеме в гражданство лицу, в отношении которого ведется производство по уголовному делу.
Существенные нарушения допускаются ОФМС России по ЕАО при оформлении и выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, которые оформляются миграционной службой с превышением месячного срока на 8-10 дней.
Проверкой выявлены и другие нарушения миграционного законодательства, допускаемые сотрудниками ОФМС России при принятии заявлений о выдаче заграничного паспорта.
Кроме того, проверкой установлены факты, когда сотрудники отделения ОФМС по ЕАО в г. Биробиджане бездействуют в решении вопросов об административном выдворении иностранных граждан в случае отсутствия законных оснований для их пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как показали прокурорские проверки, имелись случаи, когда иностранные граждане и лица без гражданства оставались вне поля зрения сотрудников милиции и миграционной службы. Вместе с тем, своевременное привлечение виновных к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением их за пределы России могло предупредить совершение преступлений.
Так, 02.11.2007 ОВД г. Биробиджана возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам ч. 2 ст. 162 УК РФ. 13.11.2007 по подозрению в совершении данного преступления задержан гражданин Узбекистана. В ходе предварительного следствия установлено, что с апреля по октябрь 2007 указанный гражданин проживал без документов и регистрации в городе. После совершения преступления выехал в с. Ленинское. Приговором Биробиджанского городского суда от 12.02.2008 гражданин Узбекистана признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
По фактам выявленных нарушений действующего законодательства в адрес ОФМС России по ЕАО прокуратурой области и Биробиджанского района внесены представления.
Всего по результатам настоящей проверки принесено 2 протеста на незаконные постановления миграционной службы (прокуроры г. Биробиджана и Облученского района), внесено 4 представления.
Однако проверки проведены прокурорами поверхностно, выявленные нарушения в большей части не существенны. В докладных записках не отражен ряд актуальных вопросов в сфере трудовой миграции, взаимодействия территориальных пунктов миграционной службы с правоохранительными органами, профилактики незаконной миграции и т. п.
Учитывая, что состояние законности в сфере миграционных отношений на территории области обеспечено не в полной мере, прокурор области Александр Золотухин потребовал от горрайпрокуроров принятия мер к активизации надзорной деятельности.