Прокуратура Октябрьского района опротестовала незаконное решение Собрания депутатов Амурзетского сельского поселения об утверждении тарифов на платные услуги
Поводом послужили материалы проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района ЕАО, в ходе мониторинга правовых актов, принимаемых органом местного самоуправления на территории района.
Так, при правовом анализе решения Собрания депутатов Амурзетского сельского поселения «Об утверждении тарифов на платные услуги, предоставляемые администрацией Амурзетского сельского поселения» установлено, что оно противоречит действующему законодательству.
К оплачиваемым видам услуг согласно решению относятся: выдача справки о составе семьи и месте проживания (30 рублей), выдача выписки из похозяйственной книги (10 рублей), выдача справки о наличии личного подсобного хозяйства (20 рублей), выдача справки на закуп и вывоз продукции сельского хозяйства и животноводства (100 рублей), выписка из реестра муниципальной собственности (10 рублей).
В соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О личном подсобном хозяйстве», а также Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие полномочия органов местного самоуправления по формированию соответствующих бюджетов, права на оказание платных услуг самими этими органами, а также установление перечня и тарифов таких услуг не содержат.
Кроме этого решением фактически утверждены тарифы за платные услуги, которые Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрены, а, следовательно, взысканию с физических и юридических лиц не подлежат.
Законодателем не предусмотрено взимание платы за предоставление выписки из похозяйственной книги. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Недопустимо и предоставление на платной основе информации из реестра муниципальной собственности, как затрагивающей права и обязанности заинтересованного лица.
Кроме того, в результате антикоррупционной экспертизы решения установлено, что пункт 2 его содержит такие коррупциогенные факторы, как широта дискреционных полномочий и определение компетенции по формуле «вправе», т.е. отсутствие и неопределенность условий и оснований принятия решения об освобождении от уплаты установленного тарифа на платные услуги, а также диспозитивное установление возможности совершения органом местного самоуправления и его должностными лицами действий в отношении отдельных граждан и организаций при взыскании тарифа за платные услуги.
По результатам проверки установлено, что за время действия незаконного нормативного правового акта администрацией сельского поселения получено около 50 000 рублей доходов.
Прокурором района на незаконный нормативно-правовой акт представительного органа сельского поселения принесен протест.