Прокуратурой Еврейской автономной области проанализирована деятельность по надзору за соблюдением бюджетного законодательства в 2009 году
Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением бюджетного законодательства в 2009 году, несмотря на относительно стабильное количество выявленных нарушений (178 против 184 в 2008 году), активизирована.
В отчетном году выявлены факты превышения органами местного самоуправления своих полномочий, непринятия органами власти мер по надлежащему пополнению доходной части бюджета, неправомерного предоставления средств и льгот гражданам и предпринимателям и др.
Так, основанием для внесения протестов прокурором Смидовичского района стало предоставление главой администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» отдельным хозяйствующим субъектам льгот по арендной плате в отсутствие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего основания, порядок и условия применения льгот по арендной плате за аренду муниципального имущества, и в нарушение п. 20 ст. 4, п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Причем в большинстве случаев предоставленная льгота составляла 100 % арендной платы. По данным фактам 6 распоряжений главы администрации муниципального образования опротестованы, протесты рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.
Факты ненадлежащей работы органов местного самоуправления по обеспечению поступлений в местный бюджет доходов от использования муниципального имущества установлены в Ленинском, Смидовичском и Облученском районах.
Например, органами местного самоуправления Ленинского и Облученского районов, несмотря на наличие значительной задолженности по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, адекватные меры по взысканию долгов с арендаторов не принимались. Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований арендаторам нежилых помещений, которые несвоевременно вносят арендную плату, начисление пени не производилось.
По данным фактам главам администраций внесены представления, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении администрации Ленинского района в суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования по взысканию задолженности арендной платы. Требования прокурора судом удовлетворены.
Ненадлежащее пополнение доходной части бюджета допускается и в отношении установленных законодательством налогов и сборов.
В частности, в Октябрьском районе выявлены факты несвоевременной уплаты налогов бюджетными учреждениями образовательной сферы. По выявленным фактам прокуратурой внесено 5 представлений, объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушения закона.
Имели место и нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Такие нарушения допущены должностными лицами администрации Биробиджанского муниципального района при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по продаже жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой области в отношении 8 членов указанной комиссии возбуждены производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, по результатам рассмотрения они привлечены к административной ответственности в виде штрафа. В настоящее время решения о привлечении к административной ответственности находятся в стадии обжалования.
В целом в 2009 году надзору за соблюдением бюджетного законодательства уделено достаточное внимание, пресечены отдельные негативные тенденции в работе органов государственной власти и местного самоуправления, расширены направления надзорной деятельности.
Всего органами прокуратуры области по выявленным нарушениям бюджетного законодательства оспорено 36 правовых актов, внесено 11 представлений, 16 предостережений, в суд направлено 9 заявлений, к административной ответственности привлечено 3 должностных лица, к дисциплинарной — 2.