Протесты прокуратуры Смидовичского района на Правила благоустройства и озеленения удовлетворены пятью поселениями
Поводом для принятия мер прокурорского реагирования послужил мониторинг нормативных правовых актов, принимаемых собраниями депутатов муниципальных образований, осуществляемый прокуратурой Смидовичского района Еврейской автономной области на предмет их законности.
В результате правового анализа нормативных правовых актов Приамурского, Волочаевского и Смидовичского городских, а также Камышовского и Волочаевского сельских поселений установлено, что пять актов, принятых собраниями депутатов, частично не соответствуют действующему законодательству и подлежат изменению.
Так, решением Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения утверждены Правила благоустройства и озеленения территории поселений.
Пунктом 3.6 Правил определено, что руководители организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие свою деятельность на объектах мелкорозничной торговли (с лотков, киосков, павильонов и т.д.), обязаны обеспечить уборку территорий, прилегающих к объектам, сбор и вывоз мусора в период месячников на расстоянии не менее 25 метров в каждую сторону -.
Однако согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных мест предприятия торговли осуществляют уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам, только в радиусе 5 метров.
Кроме этого согласно Правилам, утвержденным Собранием депутатов, на территории населенных пунктов городского поселения в любое время года не разрешается мыть автомобили, мотоциклы и другие транспортные средства, в том числе на территории гаражно-строительных кооперативов и на берегах водоемов.
Устанавливая данное требование, органы местного самоуправления препятствуют развитию малого и среднего бизнеса, нарушая при этом права граждан на свободу экономической деятельности. Ведь на территории Приамурского городского поселения представителями малого или среднего бизнеса могут быть открыты пункты по оказанию услуг мойки автотранспортных средств.
Помимо этого пунктом 5.10 Правил не разрешается совершать переброску валов снега в зоне автобусных остановок, перекрестков, а также укладку загрязненного снега и сколов льда на газоны и площади зеленых насаждений.
Однако снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.
Правилами предусмотрено и обязательное заключение гражданами поселений договоров со специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями на выполнение работ по вывозу и утилизации твердых и жидких отходов, либо приобретению в специализированной организации талонов для самостоятельного вывоза отходов на полигоны. Данная обязанность является нарушением статьи 421 Гражданского кодекса России, которая предусматривает свободу на заключение договора.
На противоречащие законодательству пункты Правил благоустройства и озеленения территорий поселений, утвержденных решением Собрания депутатов муниципальных образований, прокуратура Смидовичского района принесла протесты.
Все протесты удовлетворены в полном объеме, нормативные акты приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.