Результаты надзорной деятельности за законностью нормативных правовых актов обсудили с представителями средств массовой информации на пресс-конференции
02 марта текущего года в прокуратуре Еврейской автономной области состоялась пресс-конференция с представителями региональных средств массовой информации. Работники прокуратуры рассказали о результатах надзора за законностью нормативных правовых актов, о работе прокуроров в правотворческой деятельности.
С информацией о надзорной деятельности выступил начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области Болгов Д.В. О результатах правотворческой деятельности выступил старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами автономной области, органами местного самоуправления Новосельцев Я.И.
Отмечено, что работа прокуратуры области по обеспечению единого правового пространства строится на взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. В прошлом году сотрудниками прокуратуры ЕАО изучили более 3800 нормативно-правовых актов регионального и местного значения, из них 215 были оспорены, в том числе в судебном порядке.
В ходе изучения ситуации в сфере регионального правотворчества выявлено 70 нормативно-правовых актов, вступивших в противоречие с федеральным законодательством. Прокуратурой ЕАО принесено 65 протестов, в суд направлено пять исковых заявлений. Эффективность оспаривания прокуратурой области нормативно-правовых актов в 2016 году составила 96 процентов.
Основная масса нарушений, выявленных в региональных нормативных правовых актах, затрагивает сферы защиты прав предпринимателей, противодействия коррупции, здравоохранения, предоставления услуг. Несоблюдение порядка при принятии нормативного акта также следует отнести к типичным нарушениям.
К примеру, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды был утвержден приказом управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 30.06.2016 № 54 при отсутствии расчета, отвечающего требованиям законодательства.
Данный акт опротестован прокуратурой области и, в связи с отклонением протеста, оспорен в судебном порядке. Суд признал требования прокуратуры обоснованными и удовлетворил их в полном объёме.
По аналогичным основаниям суд Еврейской автономной области признал незаконными нормативы потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, утвержденные приказом управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 06.08.2015 № 64.
В 2015 году недостаточная финансовая составляющая бюджета области стала причиной утверждения постановления правительства ЕАО о заниженных нормативах объемов медицинской помощи и размеров нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в сравнении с федеральными стандартами.
Прокуратурой ЕАО незаконные нормативы были оспорены, в том числе в суде, и признаны не соответствующими федеральному законодательству. В 2016 году при изучении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи прокуратура вновь выявила занижение региональных нормативов по сравнению с федеральными аналогами. Прокуратурой был принесен протест, затем пришлось обратиться с исковым заявлением в суд, дойти до Верховного Суда РФ. В итоге Верховный суд позицию прокуратуры поддержал. Решение суда вступило в силу, и во исполнение решения суда в программу были внесены изменения — в бюджете были предусмотрены дополнительные деньги на увеличение нормативов.
На пресс-конференции также отмечено, что органами прокуратуры области в сфере правотворческой деятельности выработаны различные формы взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.
Изучено 1670 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области, поступивших в прокуратуру ЕАО. По итогам их изучения прокуратурой подготовлены и направлены в региональные органы государственной власти замечания и предложения.
В 2016 году в рамках законодательной инициативы прокуратурой области разработано и внесено на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания ЕАО 13 законопроектов, из которых 12 принято. Один проект закона принят в первом чтении.
В ходе мероприятия представители надзорного органа ответили на вопросы средств массовой информации и поблагодарили за тесное взаимодействие с органами прокуратуры.
Присутствующим также доведены отдельные положения нормативной базы, которой руководствуются прокуроры при осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов.
Подводя итоги встречи, работники прокуратуры отметили, что прокуратура ЕАО будет продолжать надзор за местным нормотворчеством, чтобы оно не вступало в противоречие с федеральным законодательством.