Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений надзора органов прокуратуры Еврейской автономной области
В 2010 году в сфере надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры Еврейской автономной области выявлено 208 нарушений закона, опротестовано 11 правовых актов, внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 лиц, в суд направлено 1 заявление.
В ходе прокурорского надзора установлены нарушения законодательства по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Так, аппаратом прокуратуры области в управлении Роспотребнадзора по ЕАО установлены факты не регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в день их поступления в данный орган надзора. Так, допускались случаи, когда они не регистрировались от одной недели, месяца и более.
Прокуратура Смидовичского района в территориальном отделе управления Роспотребнадзора выявила ряд нарушений закона, связанных с проведением внеплановых выездных проверок по обращениям о нарушении прав потребителей при недостаточности для этого законных оснований.
В этой связи в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по ЕАО внесены представления об устранении нарушений, которые удовлетворены, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Подобные нарушения в части несоблюдения порядка организации и Проведения внеплановых мероприятий по контролю выявлены аппаратом прокуратуры области в деятельности должностных лиц областных государственных ветеринарных учреждений в ходе проверки управления ветеринарии при правительстве ЕАО, а также в управлении Росреестра по ЕАО на основании поступившей жалобы предпринимателя. В результате начальнику управления ветеринарии при правительстве ЕАО и руководителю Росреестра по ЕАО внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Помимо этого в ходе проводимых надзорных проверок прокурорами выявлены нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов по предоставлению в аренду муниципального недвижимого имущества ограниченной категории субъектов предпринимательской деятельности.
Так, муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Город Биробиджан» опубликовал в установленном порядке извещение о проведении аукциона на право заключения с субъектами малого и среднего предпринимательства договора аренды муниципального имущества с указанием его перечня. Вопреки требованию Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» организатор аукциона включил в перечень недвижимого имущества ряд муниципальных объектов, которые представительным органом муниципального образования не были включены в перечень муниципального имущества городского округа на 2010 год. В результате 6 объектов муниципального недвижимого имущества, не вошедшие в перечень, утвержденный городской Думой, реализованы по итогам аукциона.
При таких обстоятельствах не были соблюдены положения Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку в отношении отдельного муниципального имущества, отчуждаемого на аукционе, право на участие в нём иных субъектов предпринимательства, не отнесенных к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и обозначенных организаций, было нарушено.
По данному факту прокуратура города внесла в адрес главы городского округа представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В целях предотвращения создания административных барьеров в предпринимательской деятельности на системной основе осуществлялся надзор за законностью правовых актов в области предпринимательской деятельности. В результате, выявлены отдельные акты, не соответствовавшие в части федеральному законодательству.
Например, прокуратура Смидовичского района ЕАО выявила ряд муниципальных правовых актов, не соответствовавших в части требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», опротестовав 7 Положений о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель, утвержденных решениями Собраний депутатов и постановлениями глав администраций муниципального района, городских и сельских поселений.
Аналогичный протест принесен прокуратурой г. Биробиджана на решение Биробиджанской городской Думы. Все протесты органов прокуратуры, оспоренные акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В 1 квартале текущего года в данной сфере правоотношений выявлено 27 нарушений, оспорен 1 нормативный правовой акт, внесено 4 представления, в результате рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.