Укрепление законности и правопорядка в системе государственной службы.
В свете активно реализуемой государственной политики по борьбе с коррупцией деятельность органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в системе государственной и муниципальной службы в органах государственной власти и местного самоуправления приобретает особую значимость.
В этой связи в марте 2007 года в прокуратуре Еврейской автономной области состоялось заседание коллегии, посвященное этому актуальному вопросу, на котором обсуждены принимаемые прокурорами меры по эффективному осуществлению надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.
При обсуждении результатов настоящей надзорной деятельности отмечено, что они объективно свидетельствуют о значительной ее оптимизации, принципиальности прокуроров в отстаивании интересов общества и государства. Более чем в 5 раз возросло количество выявленных нарушений законов, достигнуто увеличение числа протестов на противоречащие законодательству правовые акты — почти в 2,5 раза, представлений — более чем в 1,5 раза (по одному из которых за совершение должностного проступка к дисциплинарной ответственности привлечено 2 федеральных государственных гражданских служащих). Применялись такие меры прокурорского реагирования, как объявление должностным лицам предостережений о недопустимости нарушения закона, направление в суд заявлений об оспаривании незаконного решения должностного лица местного самоуправления.
Так, прокуратурой области выявлено и оспорено утвержденное постановлением правительства области Положение об управлении по труду, которое содержало нормы, способствовавшие незаконному вмешательству органов государственной власти ЕАО в деятельность неподведомственных им юридических лиц. Принесенный в этой связи протест удовлетворен, утверждена новая редакция настоящего Положения.
Результатом внесенных прокуратурой области актов прокурорского реагирования явилось укрепление состояния законности в территориальном управлении Роспотребнадзора по ЕАО, государственной инспекции труда в ЕАО, управлении Федеральной налоговой службы РФ по ЕАО и аппарате губернатора ЕАО, в которых при проверках выявлен ряд распространенных фактов несоблюдения обязательств и ограничений, связанных с гражданской службой, нарушения лицами, замещающими государственные должности ЕАО, федеральными служащими и гражданскими служащими ЕАО установленного законом порядка подачи и принятия соответствующих деклараций и справок, ненадлежащей организации и осуществления кадровой работы в части ведения личных дел государственных служащих, обработки их персональных данных и другие.
Только после прокурорского вмешательства начальник поликлиники ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД ЕАО» устранил нарушение федерального законодательства о службе в органах внутренних дел, прекратив осуществление запрещенного совместительства в ОГУЗ «Психиатрическая больница» и «Областная больница», не входящих в систему МВД РФ.
По итогам рассмотрения представлений, внесенных горрайтранспрокурорами в связи с выявленными нарушениями законов, органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований области приняты конкретные меры по устранению допущенных фактов несоблюдения законодательства, выразившихся в поступлении граждан на муниципальную службу без объявления требуемого конкурса или при отсутствии необходимого уровня профессионального образования, непроведении аттестации муниципальных служащих, ненадлежащем ведении их реестра и личных дел, несоблюдении норм Трудового кодекса РФ в процессе служебных отношений с муниципальными служащими, непринятии мер по формированию их кадрового резерва и другие.
Благодаря принципиальной и наступательной позиции прокурора города Биробиджана по отстаиванию в судебном порядке требования, ранее выдвинутого в протесте, незаконное распоряжение главы мэрии города «Об увеличении объема работ по благоустройству г. Биробиджана» (в частности предоставлявшее ряду отдельных коммерческих организаций необоснованные привилегии при осуществлении хозяйственной деятельности и тем самым подпадающее под признаки коррупционного правового акта), указанным должностным лицом самостоятельно признано утратившим силу.
Надзорная деятельность органов прокуратуры области, направленная на укрепление законности и правопорядка в системе государственной и муниципальной службы в органах государственной власти и местного самоуправления, постоянно находясь на особом контроле у руководства и коллегии областной прокуратуры, продолжается.