В Дальневосточном федеральном округе обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму
В Дальневосточном федеральном округе обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму.
Прокурорами субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа проведены координационные совещания руководителей правоохранительных и контролирующих органов, на которых выработан комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение террористических актов.
Также в 2008 году органами прокуратуры проведены проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие терроризму в части обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, на объектах транспорта, в детских, образовательных и медицинских учреждениях, полноты и законности создания резервов материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации их последствий чрезвычайных ситуаций.
Прокурорскими проверками установлено, что органы местного самоуправления не принимают все необходимые меры по противодействию терроризму.
Так, в Амурской и Магаданской областях, Еврейской автономной области в бюджетах муниципальных образований не предусматривалось финансирование расходов на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не принимались нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для их предупреждения и ликвидации. На предприятиях не создавались объектовые резервы материальных ресурсов. По выявленным нарушениям закона приняты меры прокурорского реагирования.
Руководители предприятий жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, юридических лиц, имеющих объекты повышенной опасности, не всегда принимают меры по обеспечению защищенности населения от проявлений терроризма.
Так, в Хабаровском крае прокурором Тугуро-Чумиканского района в отношении директора ООО «Чумиканское ЖКХ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 КоАП РФ — невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций. Кроме того, внесено представление об устранении нарушений Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.
В Сахалинской области 53 объекта особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения не были обеспечены средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации. По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и максимально возможного уменьшения риска их возникновения, сохранения жизни и здоровья населения Дальневосточного федерального округа органами прокуратуры Федерации проведены проверки полноты и законности создания резервов материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации их последствий.
Проверками выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», создающие предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций.
Так, прокурором Приморского края губернатору и начальнику ГУ МЧС Российской Федерации по Приморскому краю по факту непринятия мер по созданию и восполнению резервов материальных ресурсов края для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также отсутствия контроля за полнотой принятых мер, внесены представления. Акты прокурорского реагирования удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Всего по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму прокурорами Дальневосточного федерального округа в целях устранения нарушений внесено -430 представлений, принесено 33 протеста, направлено в суд 113 исковых заявлений, объявлено 21 предостережение, возбуждено 103 административных производств.