В Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации подведены итоги прокурорского надзора в сфере реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
В Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации подведены итоги прокурорского надзора в сфере реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе проанализировано состояние законности в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Во всех субъектах Федерации округа прокурорами своевременно организован учет проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
С момента вступления в силу Федерального закона № 294-ФЗ (01.05.2009) в органы прокуратуры поступило 760 заявлений о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых по 354 заявлениям принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, по 390 заявлениям — об отказе в согласовании ее проведения, в 16 случаях документы возвращены без принятия решения ввиду того, что проверяемые лица не относились к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и при проведении внеплановых выездных проверок согласования прокурора не требовалось.
Решения об отказе в согласовании проведения выездных внеплановых проверок принимались в связи с отсутствием оснований для проведения указанных проверок; отсутствием документов, перечисленных в приложении к заявлению о согласовании проведения проверки; несоблюдением требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении проверки; несоответствием предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
К примеру, первым заместителем прокурора Магаданской области отказано руководителю управления Россельхознадзора по Магаданской области в согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Жилсервис». Инициирование проверки соблюдения ветеринарного законодательства мотивировано поступлением коллективной жалобы жильцов многоквартирного дома о разведении одним из жильцов домашней птицы и связанными с этим неудобствами. Вместе с тем предметом проверки по обращению является соблюдение жилищного законодательства, то есть использование жилых помещений не по их назначению, что является полномочием органов государственной жилищной инспекции.
Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям отказано в согласовании проверки соблюдения правил оказания платных ветеринарных услуг, поскольку такими полномочиями указанный орган государственного контроля (надзора) не наделен.
Прокурорами выявлены случаи проведения внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства территориальными органами государственного надзора без согласования с надзирающими прокурорами.
К примеру, прокуратурой Смидовичского района Еврейской автономной области установлено, что должностным лицом территориального отделения Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона 10.06.2009 в ООО «Зоопарк «Лигер» проведена проверка соблюдения обязательных требований без ее согласования с прокуратурой района. По данному факту прокурором района начальнику ТО Роспотребнадзора Еврейской автономной области по Смидовичскому и Облученскому районам внесено представление с требованием устранения допущенного нарушения федерального законодательства.
Проверками выявлены муниципальные правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального контроля за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, противоречащие Федеральному закону № 294-ФЗ, в том числе в части установления сроков и формы проведения внеплановых и плановых проверок.
Так, в Амурской области выявлено 45 незаконных правовых актов, в целях устранения которых принесено 45 протестов, из которых 36 удовлетворено путем внесения изменений либо отмены правовых актов, остальные находятся на рассмотрении.
Всего органами прокуратуры округа при осуществлении надзора за исполнением Федерального закона № 294-ФЗ всеми субъектами правоприменения с 01.05.2009 в целях устранения выявленных нарушений внесено 208 представлений, 69 протестов на незаконные правовые акты, в суд направлено 1 заявление, объявлены 2 предостережения.