Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов за 1 полугодие 2018 года
В 1 полугодии 2018 года органами прокуратуры Еврейской автономной области изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 2816 (2511) нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований автономии и 2783 (1874) их проекта. Всего выявлено 62 (62) региональных и муниципальных акта и 59 (19) их проектов, содержащих 73 (87) и 62 (23) коррупциогенных факторов.
В 3 (10) нормативных правовых актах исполнительного органа власти ЕАО и 16 (5) их проектах по результатам изучения выявлено 19 (18) коррупциогенных факторов.
В 9 (5) актах представительных и 50 (28) исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономии и 43 (14) их проектах выявлено 65 (51) и 43 (17) коррупциогенных факторов.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов из региональных и муниципальных нормативных правовых актов (и их проектов) прокурорами в адрес их разработчиков принесено 60 (37) протестов, 58 (33) из которых удовлетворены, внесено 2 (6) требования, направлено 59 (19) отрицательных заключений на проекты.
Результатом выполненной работы явилось исключение из 59 (33) нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления (и их проектов) 69 (41) коррупциогенных факторов.
Так, коррупциогенные факторы выявлены в порядках предоставления грантов начинающим фермерам; предоставления грантов КФХ; предоставления грантовой поддержки, утвержденных постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.02.2017 № 34-пп.
Каждым из перечисленных порядков было предусмотрено предоставление грантов на конкурсной основе. Конкурсная комиссия проводит экспертизу и оценку представленной на Конкурс конкурсной документации по определенным в них критериям. При этом по каждому критерию выставляется оценка по пятибалльной шкале от 0 до 5 баллов. Полученные по каждому критерию баллы суммируются. Победителями Конкурса признаются участники Конкурса, которые по решению конкурсной комиссии набрали наибольшее количество баллов. При этом в рассматриваемых Порядках критерии выставления конкретного балла конкурсной комиссией не установлены, что позволяет осуществлять оценку участников конкурса произвольно.
Подобное нормативное правовое регулирование при отсутствии условий и оснований принятия решения государственным органом, порядка совершения государственным органом (его должностными лицами) определенных действий, обуславливает широту дискреционных полномочий и неполноту административных процедур при принятии решений о победителях конкурса.
По требованию прокурора области от 15.06.2018 коррупциогенные факторы из указанных порядков исключены.
Работа по исключению коррупциогенных дефектов из нормативных правовых актов и их проектов будет продолжена органами прокуратуры области.